【解读】关于《合肥市促进“两强一增”行动若干政策》的政策解读

2022年11月22日，《合肥市促进“两强一增”行动若干政策》（以下简称《若干政策》）正式印发。现将《若干政策》主要内容予以说明。

一、决策的背景和依据

2021年中央农村工作会议指出，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，“三农”工作这块“压舱石”必须夯得实之又实，这既是工作任务，更是政治责任。省、市农村工作会议提出了坚决抓好粮食稳产增效和重要农产品供给、大力发展绿色食品产业、加快推进农村三产融合发展等重点任务。为深入贯彻习近平总书记关于粮食安全重要指示批示精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府部署要求，结合重点农业产业化龙头企业反映较多的加大稳产保供、贷款贴息、减免税费、扩大规模和宣传推介等政策建议，同时学习借鉴南京、杭州等先发地区经验做法，我局会同市财政局根据我市现代农业发展目标任务，起草了《若干政策》。

二、制定意义和考虑

深入实施“两强一增”行动，强化农业稳产保供、科技装备支撑，提高土地产出率、劳动生产率和农民收入水平，加快发展都市现代农业，进一步加大对我市农业产业化发展的支持力度，努力让更多的食品类企业成长为合肥“产业地标”。

三、研判和起草过程

2022年7月我局草拟了《合肥市促进“两强一增”行动若干政策（征求意见稿）》，分别征求各县（市）区、开发区和相关市直单位意见，并根据反馈意见，进行了修改完善，先后通过公平性竞争审查和合法性审查，8月提请市政府常务会议审议并通过，2022年11月22日正式印发。

四、工作目标

通过制定《合肥市促进“两强一增”行动若干政策》，进一步完善我说保障粮食安全、“菜篮子”稳产保供、种业创新和农业产业化龙头企业做大做强等方面的政策，推动我市农业高质量发展，促进农民增收，加快把我市打造成全省乡村振兴示范区。

五、主要内容

《若干政策》共两大部分，主要围绕保障粮食安全、“菜篮子”稳产保供、种业创新和农业产业化龙头企业做大做强等方面出台9条具体措施，第一部分，强科技、强机械，夯实农业基础。共4条：一是守住粮食安全和耕地非粮化底线。对当年新增粮食种植达到一定标准和一定规模种植的双季稻给予补贴。二是支持“菜篮子”稳产保供。对蔬菜、水产、生猪等发展给予一定补贴。三是通过对种业龙头企业激励奖补，支持做大做强。四是支持农事“三中心”建设和农业服务业发展，提升主要农作物综合机械化率。第二部分，强龙头、强产业，带动农民增收。共5条：一是鼓励绿色食品加工企业纳规稳规。二是降低新型农业经营主体和省级以上农业产业化龙头企业融资成本。三是对市级以上农业产业化龙头企业按当年新增贡献给予最高500万元奖励。四是激励农业产业化龙头企业扩大规模。五是对政府部门牵头组织的地标企业宣传策划营销推介活动和农业经营主体开拓苏浙沪农产品市场的给予支持补贴，提高农业“产业地标”市场知名度。

六、创新举措

加大政策支农力度，规范资金管理，保障政策落实，本着“简洁、透明、高效、规范”原则，政策兑现按“企业申报、部门初审、联合审核、媒体公示、政府审批”等流程执行。各县（市）区、开发区可结合实际，研究制定其他支持措施。省市政策可以叠加享受，本政策与市级其他普惠政策相重复的，同一家主体按照就高原则享受。为了方便企业了解政策、兑现政策，涉及奖补资金的惠企政策全部通过网上申报。

七、保障措施和下一步打算

强化政策实施监督管理，明确职责，注重过程监管，及时掌握实施进展，切实加强资金管理和监督，做好统计监测，对异常情况及时处理。对违反本政策行为的，按有关规定严肃追究相关单位和人员的责任，公平公正公开兑现政策承诺。加强政策宣传，做好政策衔接，优化奖补流程，确保合肥市促进“两强一增”行动若干政策有效实施。

八、解读机关和解读人

合肥市农业农村局副局长易述远，0551-63537651。