国家医保局12月15日发布《医保基金清算提质增效三年行动计划》，鼓励有条件的地方，探索将大病保险资金和医疗救助基金等纳入清算提速范围，逐步缩短异地就医费用清算周期。 制图：武昊璇 编辑：武昊璇 张瑨瑄 杨箫玮 【责任编辑：武昊璇】 如有侵权，请联系删除！

12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。会后，中央财办有关负责同志接受中央主要媒体采访，对会议精神进行了深入解读。 就业方面，中央财办有关负责同志表示，今年全国就业大局总体稳定，1至11月城镇新增就业超过1200万人，提前完成年度目标任务；城镇调查失业率均值5.2%，低于5.5%的调控目标。 展望明年，根据中央经济工作会议部署，明年将继续强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保就业大局总体稳定。 （编辑：曹静 张瑨瑄 杨箫玮） 【责任编辑：曹静】 如有侵权，请联系删除！

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议指出，今年是很不平凡的一年，我国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。 会议分析了当前的经济形势，并部署了2026年的经济工作。让我们通过五个关键字来了解明年经济工作的重点任务。 制图：程尔凡 编辑：程尔凡 曹静 杨箫玮 【责任编辑：程尔凡】 如有侵权，请联系删除！

12月16日，人民币对美元汇率继续大涨。在岸人民币对美元汇率逼近7.04元关口，离岸人民币对美元汇率升破7.04元关口，双双创14个月以来新高。 专家表示，近期，受益于美元整体偏弱的外部环境、国内权益市场表现良好吸引外资流入等因素影响，人民币对美元汇率呈现稳中有升态势。展望未来，短期内人民币对美元汇率仍将处于偏强运行状态，并有望在2026年保持温和升值。 创14个月以来新高 12月16日，人民币对美元汇率再度走强。Wind数据显示，截至16时30分，在岸人民币对美元汇率即期收盘价报7.0425元，较前收盘价上涨80个基点，盘中最高报7.0416元，创2024年10月8日以来新高。 更多反映国际投资者预期的离岸人民币对美元汇率则升破7.04元关口。Wind数据显示，截至16时30分，该市场汇率报7.0382元，较前收盘价上涨52个基点，盘中最高报7.0371元，创2024年10月2日以来新高。 人民币对美元汇率中间价同样上调。中国人民银行授权中国外汇交易中心公布的数据显示，12月16日，银行间外汇市场人民币对美元汇率中间价为7.0602元，较上一交易日调升54个基点。 事实上，此轮人民币对美元汇率升值从11月下旬拉开帷幕。期间，在岸人民币对美元汇率从7.11元附近升至7.04元附近，升值超700个基点；离岸人民币对美元汇率从7.11元附近升至7.03元附近，升值近800个基点。 对于近期人民币汇率大涨，东方金诚首席宏观分析师王青表示，美联储降息前后，美元指数持续下行，带动包括人民币在内的非美货币普遍升值。Wind数据显示，截至12月16日16时30分，美元指数报98.25，单日下跌约0.03%。 企业结汇需求增加助推人民币汇率走高。王青表示，临近年底，企业结汇需求增加，也带动人民币季节性走强；特别是近期人民币持续走强后，前期累积的结汇需求有可能在加速释放。招商证券张静静团队表示，年末人民币汇率季节性走强，主要是由于私人部门在春节前结汇行为的季节性特征。历史数据显示，春节前银行代客结售汇顺差规模往往是全年的最高水平，国内外汇市场供需关系对人民币升值的支持力度即将达到全年最高水平。 此外，中信银行金融市场部研究报告表示，中国股市表现良好，吸引跨境资金回流，也为人民币带来升值动力。 明年有望温和升值 拉长时间看，今年以来，人民币对美元汇率全年稳中有升。Wind数据显示，截至12月16日16时30分，今年以来，在岸、离岸人民币对美元汇率分别累计上涨3.51%、4.07%。 “2025年，人民币外汇市场整体运行平稳，对美元汇率呈现‘先弱后强、波动收窄’的走势。”上述报告显示。 展望未来，多位专家表示，短期内人民币对美元汇率仍将处于偏强运行状态，并有望在2026年保持温和升值。 “预计短期内人民币还会保持偏强的运行状态，接下来要重点关注美元走势、人民币中间价调控力度，以及国内稳增长政策的力度和节奏。”王青说。 中信证券首席经济学家明明表示，2026年美元指数偏弱运行的趋势或延续，同时央行稳汇率政策料张弛有度，增强人民币汇率韧性，预计人民币汇率有望温和升值。若国内政策协同发力，并带动经济内生动能逐步修复，则内外部因素有望形成较大合力，进而对人民币汇率中枢破7元形成催化。 中金公司研究部外汇研究首席分析师李刘阳表示，明年，人民币汇率走向将继续平衡好经济增长、国际收支稳定和人民币国际化等多重目标，走势或将相对平稳。 （连润） 【责任编辑：曹静】 如有侵权，请联系删除！

新闻1+1丨首批L3级自动驾驶获批 意味着什么？ 12月15日，工信部公布了我国首批L3自动驾驶车型获准入许可，共有两款车型。此次准入许可，意味着什么？接下来，L3自动驾驶将在京渝上路试点，限定区域、限定场景，上路试点通行还需要试什么？L3级自动驾驶离我们还有多远？《新闻1+1》连线工业和信息化部装备工业发展中心副主任刘法旺，可持续交通创新中心研究员郑飞，带来分析解读。 我国首批L3级自动驾驶车型获批 意味着什么？ 工业和信息化部装备工业发展中心副主任 刘法旺：按照工信部联合公安部等部门确定的四点规则，此次的试点准入也意味着在前期择优评选的基础之上，试点的车型通过了方案的验证、测试评估、专家评审等环节，可以进入下一步的上路通行试点。对于整个行业而言，这也意味着我国的自动驾驶正在从技术验证转向量产应用，从某一个角度上来讲，则意味着我国自动驾驶的准入管理，迈出了关键的一步，也意味着在保障安全的情况下，支持产业创新发展迈出了关键一步，对于整个行业具有十分重要的意义。 首批L3级自动驾驶车型获批 为什么是这两款？ 工业和信息化部装备工业发展中心副主任 刘法旺：据了解，2023年11月工信部联合相关部门发布了准入试点的通知，共有29家联合体进行了试点的申报，基于初审和择优评审有9家联合体开展了准入试点，按照四部门确定的流程，在后续的环节重点开展几方面的工作。一个是组织行业力量对于试点生产企业的研发、测试、应急保障能力，进行了全方位的考核。第二个是重点针对试点车型的安全性，组织第三方测试机构、专家，针对目前我们比较关注的预期功能安全、网络安全等按照风险，开展了系统性的测试，保障整个安全风险处于可控的范围之内。在这基础之上，也对试点所依托城市的管理能力，还有相应的应急保障能力进行了验证，择优选择的两个联合体已经通过了首批的准入试点，目的是保障整个试点阶段的运行车辆的安全，以及驾乘人员和周边交通参与者的安全。 L3级自动驾驶车型获批 个人车主能开上吗？ 工业和信息化部装备工业发展中心副主任 刘法旺：按照四部门确定的准入试点工作规范，试点包括准入试点和上路通行试点两个环节，采用小切口的方式，附条件地进行准入。在前期的测试示范的基础之上，对于后面的上路通行试点也会有相应的要求。比如说，针对目前的试点主体只能在限定的路段、在限定的车型上进行使用，此外这个车辆不能面向普通消费者去使用，只能是由试点使用单位去运营，消费者可以采用打车的方式去体验自动驾驶的功能。但我想随着试点的深入，以及整个行业对于安全风险规律性认识的深入，后续这些限制条款应该会有望逐步放宽，自动驾驶也会逐步进入老百姓的日常生活。 自动驾驶技术在升级 法律体系如何健全？ 可持续交通创新中心研究员 郑飞：自动驾驶它跟传统的驾驶不一样，也就是说我们不需要区分辅助驾驶和自动驾驶，辅助驾驶还是按照传统驾驶来分配责任，但是自动驾驶L3级别以上的，需要新型的责任认定规则。现在的L3到L5是一种技术的分级，未来我们需要结合分级及应用场景做法律类型化的规制， 可以分成两种，一种是纯粹的无人驾驶，车上的主要是乘客；还有一种就是有人驾驶的模式，也就是说它可以在自动驾驶和人驾驶之间进行切换。这种情况下就要有效的区分，在什么情况下到底是由人来承担责任，还是由车或者系统或者指定的授权运营主体来承担责任。这里面需要对人机的责任做显著的区分，尤其是对于接管的概念，比如说我们自动驾驶开启之后，遇到相应的事故，需要人来接管。驾驶员接管，是一种权利还是义务，都需要在法律层面上澄清，这样才有利于责任的分配。它需要从我们的传统技术分级回到法律的类型化的规制这样一个思路上，做更精细化的责任认定分配机制。 【责任编辑：曹静】 如有侵权，请联系删除！

卖旧手机、旧电脑怕隐私泄露？“新国标”来了！ 强化个人信息保护、促进二手电子产品流通，聚焦信息清除有望催生新技术新产业新业态 阅读提示 近日，由中央网信办提出并归口的《数据安全技术 电子产品信息清除技术要求》强制性国家标准经批准发布。专家表示，该标准的出台，补齐了电子产品信息清除的标准短板，在夯实个人信息安全保护基础上，将为循环经济快速健康发展提供有力的技术支撑和标准保障，同时还有望催生新技术新产业新业态。 近日，由中央网信办提出并归口的《数据安全技术 电子产品信息清除技术要求》强制性国家标准(以下简称“新国标”)经国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布，将于2027年1月1日起正式实施。 “新国标”旨在规范电子产品信息清除技术方法，引导回收经营者建立健全信息清除管理和技术措施，防范二手流通中的数据泄露风险，促进二手电子产品交易行业健康有序发展。 专家表示，“新国标”的出台，补齐了电子产品信息清除的标准短板，有利于加强个人信息保护、促进二手电子产品流通，还有望催生新技术新产业新业态。 补齐电子产品信息清除标准短板 随着数字经济快速发展，手机、电脑等电子产品更新换代频率加快。然而在流通环节，由于信息清除不彻底导致的数据泄露风险日益凸显，直接影响社会公共利益和个人信息安全。 据有关部门统计，2024年我国二手手机交易量超3亿部，其中超60%的用户无法彻底清除存储芯片中的残留数据，导致信息泄露事件频发。 这也影响了二手电子产品的流通。中国电子技术标准化研究院副院长范科峰表示，“十四五”期间，我国手机闲置总量达到60亿部，仅有10%的闲置手机进入二手平台流通，其中最主要原因就是消费者担忧信息清除不彻底、存在信息泄露风险。 “电子产品在使用过程中产生大量用户数据，很多涉及个人隐私，在其废弃或再利用过程中存在严重的用户隐私信息泄露的问题。但是，目前在以手机为典型的电子产品废弃或再利用环节，还没有明确的用户隐私信息保护标准。个人用户、回收厂家有些会采取恢复出厂设置、删除个人信息等方式进行处理，但缺乏统一的规范要求和技术标准，回收生态中企业或个体工商户处理方式方法各异，亟待规范。”中国科学院信息工程研究所正高级工程师朱大立表示。 2024年国务院出台《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，要求制定电子产品二手交易中信息清除方法国家标准，以推动二手电子产品交易规范化，防范泄露及恶意恢复用户信息。 此前发布的《二手电子产品可用程度分级规范》(GB/T 45656-2025)虽提出了“用户信息有效清除”要求，但在用户信息范围、有效清除等方面界定还不够细化。 “制定电子产品信息清除标准非常必要，既能保护电子产品废弃或再利用过程中的用户隐私信息，又能够有效推动循环经济的发展。”朱大立说。 加强个人信息保护、加速二手电子产品流通 中央网信办数据与技术保障中心副主任王志成表示，此次“新国标”给出了电子产品信息清除清晰的范围、方法和主体，既明确了要解决哪些问题，又给出了要达到什么目标。 清除哪些数据？“新国标”明确给出范围，几乎覆盖了所有用户使用信息终端产生的痕迹信息。 怎么清除数据？“新国标”明确给出数据覆写或块擦除等经过验证的科学方法，并提出具体要求，从而实现数据的彻底清除。 谁负责清除数据？“新国标”明确要求电子产品应为用户提供内置信息清除功能或免费的信息清除工具服务，回收经营者应对二手电子产品进行信息清除，为谁承担信息清除的责任给出了清晰边界。 “普通的删除或恢复出厂设置往往只是将数据标记为无效，数据本身仍可能残留在存储介质中。‘新国标’所指的‘信息清除’是对存储介质中的数据进行技术处理，使其不可逆且无法被访问或恢复。”中央网信办有关负责人说。 朱大立认为，“新国标”在完成信息清除任务的同时，也解决了电子产品循环再利用生态中最棘手的安全问题，打通了制约堵点，在夯实个人信息安全保护基础上，将为循环经济快速健康发展提供有力的技术支撑和标准保障。 范科峰说：“‘新国标’的实施将对二手流通行业产生显著作用。一是提供让用户放心的信息清除方法，彻底清除电子产品存储的用户数据，在保护消费者权益的基础上促进二手流通；二是规范二手电子产品流通市场，有效遏制用户信息泄露、恶意恢复、灰色数据交易等风险；三是推动相关方清除责任落地，明确电子产品厂商、第三方厂商、回收经营者等的信息清除相关责任，帮助电子产品信息清除工作真正落地。” 有望催生新技术新产业新业态 王志成表示，从“新国标”预期的影响看，除了在加强个人信息保护、加速二手电子产品流通等方面产生积极的预期效果外，同时也有望在信息清除领域开创新赛道、注入新动能、推动新发展。 在王志成看来，“新国标”将倒逼电子信息产品生产商和二手产品平台商加快信息清除技术的创新，针对SSD、UFS、HDD等存储介质，研发指令优化、密钥销毁与物理层快速擦除等技术，进一步提升信息清除效率。 同时，为数据处理划定明确合规红线，用户对可验证、可追溯的数据清除需求激增，既让头部回收经营企业加速布局集成化服务，也可能直接催生一批专门的数据清除企业。 此外，“新国标”将信息清除从企业自律转为法规与审计要求，推动了对可验证、可追溯的第三方认证与报告的需求，可能形成面向平台、企业、工具与人员的分级认证，针对二手电子产品回收经营场景，也可能催生第三方认证与检测、数据擦除即服务、验证平台与工具链、培训与咨询等新业态。 “总之，‘新国标’的出台是我国个人信息保护工作的重要里程碑，既是推动安全发展和绿色发展相融合的规则典范，也是推动改革发展稳定相协同的实践创新。”王志成说。(工人日报 记者 杨召奎) 【责任编辑：曹静】 如有侵权，请联系删除！

截至12月16日，全国已有多个省（自治区、直辖市）发布当地“十五五”规划建议。科技金融、助推优质企业上市、发展绿色金融等成为“高频词”。专家认为，相关举措针对企业科技创新和绿色转型的实际需求，优化金融资源配置，为“十五五”时期区域经济发展注入金融活水。 发力科技金融 多地重视发挥政府投资引导基金的撬动作用，发力科技金融。江苏将“发挥省战略性新兴产业母基金、江苏社保科创基金投资撬动作用”作为增强战略性新兴产业竞争力的任务之一；山东提出，发挥政府投资基金引导带动作用；陕西明确省级科技创新母基金的定位，提出把秦创投打造为西部一流的科技金融综合性服务平台。 基于新兴产业、未来产业回报周期长、投资风险较大的特性，部分地方也在探索完善风险分担机制。黑龙江提出，将建立未来产业投入增长和风险分担机制。 “政府投资引导基金主导发力，是服务国家战略的必然选择，而市场化机制的深度嵌入是其可持续性的重要保障。”中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英表示，只有构建国家战略引领、市场运作长周期激励、风险可承受的股权投资基金生态，才能发挥耐心资本效能，支持未来产业发展。 此外，多地还提出健全金融服务机制，为科技企业“扶上马，送一程”。比如，四川提出，完善科技金融服务体系。河南提出，健全同科技创新相适应的“政银担保投”联动机制。山东提出，健全科融信综合服务机制。 “整合银行信贷、政府投资基金、担保机构、股权投资等多元金融工具，可以有效匹配不同发展阶段企业的融资需求。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟认为，联动机制能突破传统金融对抵押物的依赖，强化产业政策与金融政策的协同效应，促进金融资源的优化配置。 助力优质企业上市 上市公司是区域发展与科技创新的关键引擎，多地针对助力上市公司量质齐升进行部署。一方面，多地注重进一步完善培育机制，例如，贵州提出，将梯次培育推进企业上市；河南将完善企业上市培育体系；重庆将构建覆盖成渝地区的企业股权、债券、上市一体化服务体系。另一方面，不少地方表示夯实上市公司高质量发展根基，例如，福建明确提出提高上市公司质量；湖北将优化企业挂牌上市服务体系，推动企业上市增量提质。 “上市是改革发展手段而非目的，应推动企业上市从数量扩张转向质量攻坚。”庞溟表示，应从源头严把准入关，建立企业质量评估机制，重点关注企业核心技术、商业模式、盈利能力、治理结构等关键要素。同时，做好动态管理，实行“有进有出”及时调整。 在并购重组方面，刘英建议，实施产业协同性前置审查，由地方多个部门组成联合评审委员会，审查并购重组项目的产业逻辑和估值合理性，并设立并购后的绩效评估机制。 此外，河南提出将提升中原股权交易中心功能，宁夏将加快推动区域性股权市场“专精特新”专板建设。庞溟表示，应将区域性股权市场建设为培育上市后备企业的重要平台，强化其规范培育和信用积累功能。 发展绿色金融 内蒙古、山西、青海等能源大省（自治区）提出发展绿色金融。青海将创新发展基于生态产品价值的绿色金融产品和服务；山西将大力发展“绿色能源+制造、+交易、+认证、+金融”等模式；内蒙古将创建金融服务碳达峰碳中和试验区。 “绿色金融通过绿色贷款、绿色债券、转型融资等金融资源再分配，重塑地方政府产业政策偏好和企业项目选择方向，不仅促进绿色投资扩张，更是在重构区域增长模型。”中国认证认可协会可持续发展评价专业委员会委员秦铭分析。 刘英同样认为，上述地方绿色金融实践标志着区域经济转型从政策驱动迈向制度创新。未来应在统一绿色标准、强化信息披露、激活长期资本、防范风险上持续发力。 在绿色金融产品与平台创新方面，秦铭认为，需注意“漂绿”与“包装型融资”问题。地方建立绿色金融基础设施时，需要配套完善监管系统、可信的识别和验证机制，包含数据记录、穿透检查、问题追责等功能，确保相关金融产品真正推动区域经济转型。 （熊彦莎） 【责任编辑：曹静】 如有侵权，请联系删除！

记者12月16日获悉，中国互联网络信息中心政策与国际合作所日前发布《数字消费发展报告（2025）》（以下简称《报告》）。《报告》显示，2025年上半年，基于商品、服务和内容的数字消费规模达9.37万亿元，占居民消费支出总额的46.5%。 当前，数字消费作为消费新业态，在政策引导、供给升级和超大市场的协同作用下，不断拓展消费空间，正在成为消费的重要动能。《报告》基于31个省（区、市）共计3万名居民电话抽样调查数据，构建“规模-群体-理念-热点-场景”五大维度系统性分析框架，反映数字消费发展动态。 《报告》显示，截至2025年6月，我国数字消费用户规模突破9.58亿人。其中“Z世代”数字消费用户2.61亿人，占比达27.2%，是智能商品、数字内容和情绪消费主力；60岁及以上“银发族”数字消费用户1.17亿人，占比达12.2%；农村数字消费用户2.49亿人，占比达26.0%，在线上参与消费补贴的比例与城镇地区基本持平。 智能潮玩发力，形成消费热潮。根据《报告》，今年上半年，购买过智能家居、智能数码及智能可穿戴设备等智能产品的用户规模占网民的39.1%。潮玩消费兴起，网购过盲盒、IP周边、二次元产品的用户规模占网民的8.2%。此外，消费场景延伸，壮大服务消费。今年上半年，包括在线旅行预订、在线交通出行和在线文体娱乐等在内的数字文旅出行消费额过万亿元，在线餐饮外卖消费额过万亿元，在线医疗、在线教育及在线家政等数字民生服务消费额超过五千亿元。 《报告》指出，展望未来，数字消费正站在人工智能技术革命与全球化变革的交汇点，“人工智能+消费”模式蕴含着无限潜力与可能。其中，供给侧有望通过加速开发人工智能终端产品，推动场景化智能服务供给升级，不断提升数字消费的高质量供给能力。此外，未来将有更多智能终端成为数字入口，多维消费数据将加速驱动柔性制造与敏捷响应。供给优化将带动消费从传统功能满足向体验服务升级。 《报告》同时指出，未来企业有望进一步借助人工智能等数字化技术构建智能排产系统及智能物流体系，并通过加强“跨境电商+产业带”的紧密合作，以智能制造赋能柔性制造商品出海与本地化精准供给。 【责任编辑：曹静】 如有侵权，请联系删除！

新华社北京12月16日电 记者16日获悉，根据国家标准委下达的强制性国家标准制修订计划，工业和信息化部组织完成了《汽车车门把手安全技术要求》等7项强制性国家标准（报批稿）、《电动汽车安全要求》强制性国家标准外文版（报批稿）的编制工作。为进一步听取社会各界意见，工业和信息化部对标准报批稿及编制说明予以公示，公示时间为2025年12月17日至23日。 【责任编辑：曹静】 如有侵权，请联系删除！

人民网海口12月14日电 （记者车柯蒙、王天乐、栗翘楚）海南自贸港全岛封关在即，在现阶段的封关政策中，更加优惠的货物“零关税”政策备受大家关注：“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。 这项制度意味着什么？政策如何延伸至岛内的产业链条，增强产业竞争力，形成产业集群效应？ “‘零关税’并非简单的税收优惠，而是与‘一线’放开、‘二线’管住整体设计紧密相连的系统性制度创新。”北京国家会计学院副院长李旭红在接受人民网记者专访时表示，封关运作后，管理模式将从正面清单转向负面清单，这意味着除了极少数特定商品外，绝大多数进口货物都能享受零关税待遇。 李旭红表示，“零关税”的最大价值，在于它有助于构建完整的产业激励闭环。一方面，海外原材料、设备以零成本进入海南，直接降低了企业的初始投资和生产成本。另一方面，政策中关键的加工增值条款——在岛内加工增值超过30%的产品可免关税进入内地，创造了独特的竞争优势，有助于把产业链的高附加值环节留在海南。 “从受益范围看，这项政策的红利是多层次的。”李旭红表示，对产业而言，高端制造、生物医药、现代物流等需要进口高端设备和原材料的企业将最先感受到成本优势。对普通民众，产业集聚将带来更多高质量的就业机会，而零关税政策与离岛免税政策的协同，也将持续丰富消费选择。 需要说明的是，进口征税商品目录并不会一成不变。记者了解到，全岛封关运作后，财政部将结合海南自由贸易港建设实际和推进更高水平对外开放的需要，不断扩大“零关税”商品范围，适时调整进口征税商品目录。 【责任编辑：曹静】 如有侵权，请联系删除！