甘肃省人力资源和社会保障厅 国家税务总局甘肃省税务局关于印发《全省城乡居民基本养老保险高质量参保提升行动工作方案》的通知

各市(州)人力资源和社会保障局、国家税务总局甘肃省各市（州）税务局，兰州新区民政司法和社会保障局、国家税务总局兰州新区税务局:

为认真落实人社部关于推动高质量参保有关要求，扎实做好全省城乡居民基本养老保险参保缴费工作，我们制定了《全省城乡居民基本养老保险高质量参保提升行动工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

甘肃省人力资源和社会保障厅

国家税务总局甘肃省税务局

2025年6月10日

（此件主动公开）

全省城乡居民基本养老保险高质量参保提升行动工作方案

推进高质量参保是健全完善社会保障体系的根基性工程。近年来，我省城乡居民基本养老保险参保缴费工作取得积极成效，但受各方面因素影响，选择高档次缴费人数较少，全省人均缴费水平仍然偏低，养老金待遇结构不够合理，政策利好未充分释放。为进一步激发群众缴费内生动力，推动全省城乡居民基本养老保险待遇水平持续提高，按照人社部关于推动高质量参保有关工作要求，决定于2025年、2026年在全省集中开展城乡居民基本养老保险高质量参保提升行动，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党的二十大关于健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系的重要部署，发扬“五个千万”（走千山万水、进千家万户、讲千言万语、历千辛万苦、求千真万确）精神，深入推进社会保险精准扩面提质，巩固提升城乡居民基本养老保险制度全覆盖成果，通过数据比对、宣传引导、典型带动、优化服务等措施，进一步提升城乡居保政策普及度、知晓率、认同感，持续推动群众树牢多缴多得、长缴多得理念，力争全省城乡居保整体缴费水平、选择高档次缴费人数和补缴人数均实现较大幅度增长。

通过开展高质量参保提升行动，力争在全省培育一批城乡居保参保缴费典型村典型户，培养一批为城乡居保代言的“居保政策通通”，打造一批具有示范带动作用的社保经办服务品牌，形成一批可复制可推广的经验做法，持续推动构建“宣传精准有效、个人主动参保、服务暖心升级、多方联动发力”的工作格局，为全省城乡居保事业高质量可持续发展夯实基础。

二、主要任务

（一）提升城乡居民参保质量。依托人社大数据信息资源实施“数据找人”，各级人社部门主动加强与税务、医保、公安、残联、民政等部门的沟通协作，强化数据信息共享比对，摸清所在地区参保扩面底数，及时筛选核准遗漏参保人员、缴费中断人员信息，重点聚焦灵活就业人员、农民工、新业态从业者等就业群体和大龄未参保人员，推动参加基本养老保险，努力实现“应参尽参”。积极鼓励引导经济条件好、收入来源稳定、有缴费能力的城乡居民优先选择参加企业职工基本养老保险。对选择参加城乡居保的，鼓励引导其选择高档次进行缴费，有补缴意愿的实现补缴全覆盖；鼓励引导有条件的村集体经济组织、个人为参保人缴费提供补助或资助，增加个人账户积累。针对中断缴费群体，引导其续缴保费，提升城乡居保缴费率。

（二）提升居保政策宣传质效。突出宣传对象精准性、内容针对性、结果有效性，坚持线上和线下宣传相结合，采取形式多样、群众喜闻乐见、易于接受的宣传方式，扩大宣传效应，打造特色宣传品牌。

1.构建线上宣传矩阵。广泛依托人社、税务等部门微信公众号、当地主流媒体和广播电视、抖音快手网络平台等媒介，通过直播讲解、政策长图、开通专栏、公益广告、录制视频等形式，牢牢占据主流舆论，及时澄清负面或不实信息。充分发挥“甘肃人社通通”“陇奔奔”及各地人社直播平台作用，组织各级业务骨干走进直播间宣讲政策，传递人社声音。创新运用短信提示、税务信息提示等方式，“一对一”精准推送政策信息。

2.拓展线下宣传形式。深入开展“社保服务进万家”、“进企业、进社区、进乡村、进农户”政策宣讲活动，发挥乡镇（街道）、村组社区紧密联系群众的实际，各级人社、税务部门联合基层干部群众，入户开展居保政策宣传解读，推动实现政策精准推送。借助群众集会、举办节庆活动、农民工返乡等时机，印发政策宣传资料，面对面讲好居保政策、算清社保待遇。依托合作银行网点、镇村公共服务平台，为广大居民创造高频次接受宣传机遇。

3.突出补缴政策宣传。加大对城乡居民基本养老保险补缴政策的针对性宣传，突出50周岁以上重点人群，以身边事例进行激励引导，帮助群众算清“养老账”“经济账”，算清收益率、收益额，引导实现“能补尽补”，充分释放居保补缴政策利好。对未参保的大龄城乡居民，“一对一”开展政策解读和收益对比，动员引导其参加城乡居保并按规定一次性补缴，确保“应保尽保”。

4.积极做好答疑释惑。充分依托人社“12333”咨询热线、“甘”心社保·“肃”求即办在线留言平台、各类信箱留言、人社为民服务“直通车”反映及群众来信来访等渠道，及时掌握城乡居民参保缴费诉求，开展个性化答疑释惑、宣传政策，并针对群众诉求和反映集中的事项，加大针对性宣传引导力度。

（三）提升参保缴费便捷度

1.拓宽缴费渠道。持续更新城乡居民基本养老保险缴费流程示意图或操作说明，大力引导居民通过“掌上办”进行参保缴费业务办理，持续优化完善微信、支付宝、手机银行、甘肃税务社保缴费小程序等线上缴费渠道，支持本人及代他人缴费，做好代收银行大厅网点线下兜底缴费业务，全方位、立体式满足各类人群的缴费需要。鼓励各地持续探索创新更加便捷高效的参保缴费服务方式，不断提高各类缴费人群满意度。

2.优化线下服务。巩固乡镇(街道)、村社便民服务中心及社保经办代办网点线下缴费服务渠道，优化财政代缴人员个人缴费业务流程。深化“社银合作”、“税银合作”机制，合作银行网点应专设“社保服务专区”，覆盖参保缴费等基础性关联业务，推动社保缴费业务从“窗口办”到“多点办”，聚力打造“甘肃社保15分钟便民服务站”品牌。

3.开展上门服务。积极动员镇村干部、社保或税务代办员等入户指导线上缴费，针对老年人、残疾人等特殊群体，增设无障碍服务设施，提供“免排队”绿色通道，为行动不便的特殊群体，提供资格认证、政策讲解及业务办理等上门服务，实现社保服务“零距离”。

（四）提升社保经办服务水平

1.强化部门协同联动。各级人社、税务部门加强对接联系，在政务服务中心或基层网点扩大“一厅联办”覆盖面，联合设立社保参保缴费综合服务窗口，实现参保登记、缴费核定、费款缴纳、待遇申领等业务“一站式”办理，减少群众跑腿次数。

2.畅通转移接续渠道。基本养老保险省内转移的无需办理转移手续，在新参保地社保机构登记后自动接续缴费记录；省外转移的，既可以在转入地线下办理，也可登录国家社会保险公共服务平台或转入地人社政务服务平台提交申请线上办理，新转入地接收申请后办理转移手续。

3.强化信息技术赋能。探索推动“互联网+社保”服务应用‌，提供二维码指南或电子流程图，明确经办环节受理资料和办理流程，推动实现养老保险业务办理清晰规范。积极推广社保经办业务线上办理，通过政务服务平台、甘肃人社APP等方式，实现参保登记、提档缴费、待遇认证、转移接续等高频经办业务“掌上办”‌。优化全省城乡居保业务经办信息系统，完善功能模块，优化办理流程，提高线上办理效率。

三、精心组织实施

各级人社、税务部门要将推进城乡居民高质量参保提升行动作为一项重点工作，精心安排部署，创新工作举措，扎实有力推动开展。要强化与宣传、广电、融媒体中心等部门和合作银行的协同联动，依托各方资源优势，汇聚工作合力。要注重发挥乡镇（街道）、村组（社区）基层工作力量和村干部联系群众的纽带作用，拓宽政策传递渠道，让居保政策飞入“百姓家”。要结合“业务练兵比武”活动等，常态化加强基层社保经办人员政策业务培训，持续提升其政策水平和业务素质。‌同时，各地要注重总结提炼本地区推动城乡居民高质量参保的典型做法，及时向省人社厅、省税务局报送，省人社厅、省税务局将适时在全省予以编发或向国家部委推送，对工作成绩突出的给予通报表扬。