收到免税项目的退税款是属于政府补助还是营业收入？ 背景：A公司主要产品属于军品增值税免税政策（财税[2014]28号文）规定的产品，该文件明确规定军品增值税施行免税合同清单制，即各军工集团必须定期通过向国防科工局、总装、武警总部、公安部等部门申报免税合同，形成清单报送财政部和国家税务总局，由其以红头文件的形式联合批复下发免税清单至各级税务机关，由税务机关通知企业办理退税（已缴纳增值税的情况），或者在开票环节直接开具免征增值税普通发票。在免税清单下发之前，开具零税率或免税发票的，法律上视同偷逃税款，税务机关有权追缴，并加收滞纳金。基于此，A公司在税务局免税文件尚未下发之前，计提了军品销售项目所形成的增值税销项税额并申报缴纳了税款。 A公司于2017年末收到税务局退税文件，于2018年3月收到税局退税款。A公司当年申请免税的项目合同金额合计为1.21亿元，对应的销项税额为2,069万元（按税局规定已及时足额缴纳），退税金额为1,185万元，销项税额与实际退税金额差异为税务局认定的上述免税项目对应的进项税金额（需做进项税转出）。 A公司收到退税，由于是先申报缴纳，主管税务机关再退回，形式上属于先征后退。

企业会计准则第16号——政府补助 （财会〔2017〕15号）