《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则对发票开具主体有什么规定?

按照《中华人民共和国发票管理办法》第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。 按照《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十四条规定，《中华人民共和国发票管理办法》第十九条所称特殊情况下，由付款方向收款方开具发票，是指下列情况： （1）收购单位和扣缴义务人支付个人款项时； （2）国家税务总局认为其他需要由付款方向收款方开具发票的。