【解读】合肥市市场监督管理局知识产权应用服务处处长吴翔解读《合肥市知识产权运营服务体系建设实施方案（2020-2023年）》

《合肥市知识产权运营服务体系建设实施方案（2020-2023年）》已正式印发，合肥市市场监管局知识产权应用服务处处长吴翔从五个方面对《实施方案》进行了解读。

一、《实施方案》的出台背景

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，对标知识产权高质量发展要求，认真落实党中央、国务院完善要素市场化配置的重大决策和强化知识产权运用的重要部署，围绕“五高地一示范”建设目标，着力构建有效的知识产权运营服务体系，发挥知识产权集聚创新资源、引领产业转型升级和助力区域经济高质量发展的作用，推动合肥综合性国家科学中心建设提质增效，为合肥加快打造具有国际影响力的创新之都提供有力支撑。

二、《实施方案》的政策依据

为贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号）和《国务院关于印发“十三五”国家知识产权保护和运用规划的通知》（国发〔2016〕86号）精神，加快构建和完善合肥市知识产权运营服务体系，促进知识产权市场化运营，引领产业转型和创新发展，根据《财政部办公厅国家知识产权局办公室关于做好2020年知识产权运营服务体系建设工作的通知》（财办建〔2020〕40号）的要求，结合我市实际，制定本实施方案。

三、《实施方案》的核心内容

（一）知识产权运用能力显著增强。知识产权的转让、许可，质押融资，转移转化金额与数量大幅增加；探索推动知识产权证券化项目；组织实施专利导航，打造一批专利导航示范项目。

（二）知识产权品牌实力更加凸显。实现专利密集型产业增加值、地理标志产品产值稳定增长；培育区域特色产业，打造区域商标品牌，支持区域商标品牌做大做强。

（三）创新主体管理水平明显提升。培育创新能力强、知识产权基础好的企业、高校、科研院所通过知识产权管理体系认证，支持部分高校开展国家知识产权试点、示范高校建设，开展知识产权托管服务，提升每万户市场主体商标拥有量。

（四）知识产权服务集聚更加优化。建设知识产权服务业集聚区，打造合肥区域性知识产权运营服务平台，建设产业知识产权运营中心，引进培育一批专业化知识产权服务机构，形成知识产权运营全链条服务体系。

四、《实施方案》的主要条款

（一）深入推进知识产权引领产业发展。

1.开展专利导航示范项目。一是出台支持专利导航项目实施的相关政策。二是根据创新发展要求，组织实施一批专利导航项目。三是加强专利导航专业人才队伍建设。

2.打造商标、地理标志区域品牌。一是出台促进商标品牌发展政策，打造商标品牌。二是高标准建设地理标志产品展示交易中心，支持培育知名地理标志。三是探索“地理标志+商标/版权+专利”协同运用，拓宽营销渠道，提高产业增加值和市场份额。

3.建立并实施城市专利密集型产业增加值统计制度。开展专利密集型产业增加值统计制度研究，加强培训与宣传，探索开展专利密集型产业增加值统计试点工作。

4.建立并实施城市地理标志产品产值统计制度。开展合肥市地理标志产品产值统计制度课题研究，通过对重点地理标志产品产值统计，全面、科学反映地理标志产业发展现状。

5.探索专利密集型产品认定试点。开展专利密集型产品评价标准体系建设，探索建立专利密集型产品清单，开展专利密集型产品认定试点。

（二）全面提升创新主体知识产权运用能力。

6.推动知识产权贯标提质增效。一是完善知识产权贯标认证扶持政策。二是明确对知识产权贯标认证单位的奖励扶持标准。三是组织贯标企业和高校院所相关人员使用全国知识产权贯标认证学习平台，提高主体知识产权体系运行水平。

7.实施中小企业知识产权托管。一是建立知识产权托管工作体系，开展托管服务。二是确定托管服务项目质量标准，全程跟踪问效。三是通过加强考核评价，提升知识产权转化运用能力。

8.畅通中小企业创新成果获取渠道。一是建设合肥市知识产权大数据平台，有效利用“互联网+”模式实现专利技术供需双方线上对接。二是引导高校院所创新专利技术快速许可等模式，加快创新成果转化。三是免费开放知识产权运营服务平台，发布知识产权信息，指导线上检索，解决中小企业专利技术获取过程中信息不对称问题。

9.引导规范产业知识产权联盟建设。围绕特色主导产业和未来先导产业，推动建立产业知识产权联盟，引导产业知识产权联盟共同防御知识产权风险，加强业务培训和人才队伍建设。

（三）广泛开展知识产权投融资服务。

10.进一步促进知识产权质押融资。一是设立知识产权质押风险补偿基金。二是完善知识产权质押风险分担机制与补偿机制。三是拓宽知识产权质押物范围。四是探索园区知识产权质押融资集合授信制度。

11.依法合规推进知识产权证券化。加大对知识产权证券化工作探索力度，完善知识产权证券化配套扶持政策，完成合肥市首例知识产权证券化项目的发行。

12.增加知识产权金融产品和服务工具供给。一是建立知识产权评估评价机构库与专家库。二是建立知识产权融资租赁工作协调机制。三是创新和推广知识产权保险产品，完善多元化知识产权保险服务体系。

（四）大力建设知识产权服务业集聚区。

13.加强知识产权服务业载体建设。一是做好知识产权服务业聚集载体建设和政策供给。二是构建线上线下融合的“一平台、多中心、全链条”的知识产权“一站式”服务体系。三是争创国家知识产权集聚示范区。

14.打造区域知识产权运营服务平台。一是确定合肥高新区作为运营服务体系核心承载区，设立合肥市知识产权运营服务平台。二是打造合肥市知识产权大数据平台，形成线上、线下服务功能完备的综合性数据平台。

15.建设产业知识产权运营中心。一是围绕特色主导产业、未来先导产业发展需求，设立产业知识产权运营中心。二是通过开展专利导航、高价值专利组合培育等工作提升产业链整体水平。三是根据产业特点和需求，整合数据资源，形成产业特色知识产权数据库。

16.培育知识产权服务机构。一是制定相关扶持政策，提升知识产权服务专业化、规模化、国际化水平。二是引进优质知识产权服务机构，打通知识产权运营服务全链条。三是促进知识产权服务机构提升代理与法律等服务业务质量。四是探索知识产权服务新模式、新业态，拓宽服务价值链。五是引入资本或通过与国内外一流知识产权服务机构合作，培育具备国际竞争力的知识产权服务机构。

17.全面强化知识产权服务业监管。一是开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动。二是建立健全知识产权服务机构信息公示和信用监管机制，强化部门间协作监管。三是发挥知识产权服务行业协会或联盟作用，开展行业自查与自律倡议，促进合肥市知识产权服务业健康、快速、持续发展。

18.鼓励知识产权服务机构吸纳就业。一要加强知识产权部门与教育、人社部门的协作，开展“知识产权服务万里行”活动。二要建立知识产权服务机构与高校人才供需对接机制，引导知识产权服务机构提供一定数量的见习岗位。

19.建设知识产权服务高层次人才队伍。将知识产权服务高层次人才纳入市委、市政府相关人才计划与人才引进项目，吸引国内外高端人才落户合肥。创新人才培养机制，依托市域内高校或与国内外知名知识产权学院和研究院建立长期稳定合作，系统性培养知识产权高层次专业人才。依托国家知识产权培训（安徽）基地、各试点示范企业，培养知识产权运营实务型人才队伍，全面提高知识产权从业者水平。

五、《实施方案》的保障措施

一是加强组织领导，构建统一工作体制，统筹推进知识产权运营工作；二是强化工作保障，加大工作投入，完善政策体系；三是严格绩效管理，提高项目质量，保障资金安全和效益；四是做好宣传推广，营造知识产权运营的良好氛围。

政策制定部门：合肥市市场监督管理局知识产权应用服务处

政策咨询电话：055162315160